第4部分(第3/5 頁)

維護者；六合彩、賭球賭馬等賭博活動的組織者；開設賭場、聚眾賭博的組織者；參與賭博的黨員領導幹部、國家公務員、企業事業單位負責人。重點整治地區包括網路賭博和賭球賭馬問題嚴重的地區；六合彩、私彩賭博問題嚴重的地區；境外設有賭場的邊境地區；群眾舉報賭博線索嚴重的地區。一些媒體把這稱為“禁賭風暴”。

2005年新年伊始，中國經歷了十幾年來最寒冷的一個冬天，但是對於中國那些愛好賭博的政府官員來說，這個寒冬卻剛剛開始——1月11日，中央紀律檢查委員會向全國發出禁賭令：明確指出，今後對參與賭博的黨員幹部，一律予以免職，到國外、境外賭博的更要從嚴懲處。這已經是兩個月來中紀委第三次發出禁賭令。

釋出禁賭令的這一天，一場遍及全國的禁賭風暴開始掀起來：全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動電視電話會議同時召開。這次專項行動重點打擊物件之一，就是參與賭博的黨員領導幹部、國家公務員、企業事業單位負責人。

禁賭風暴開始連日來，中央有關部門不斷在不同場合強調，嚴禁官員賭博，尤其是境外賭博。禁賭的大網撒向的不只是領導幹部黨政官員，還有其他組織賭博的成員。此次活動重點打擊物件為5類人：境外賭場、賭博（博彩）公司和賭博網站在我境內的代理人、代理機構，賭博網站的開辦者、維護者，六合彩、賭球賭馬等賭博活動的組織者，開設賭場、聚眾賭博的組織者，參與賭博的國家公務員、企業事業單位負責人。重點整治地區包括網路賭博和賭球賭馬問題嚴重的地區，六合彩、私彩賭博問題嚴重的地區，境外設有賭場的邊境地區，群眾舉報賭博線索嚴重的地區。

據法制晚報報道，中國禁賭風暴伊始，越南、緬甸等地的80多家賭場紛紛倒閉、停業，許多賭場開始為前景擔憂。

地下六合彩、私彩、網路賭博、出境賭博、官員豪賭，不斷氾濫的賭博不僅敗壞了社會風氣、造成經濟損失，而且已經給中國的吏治帶來消極的影響。

在境內出現的各種賭博形式中，地下六合彩和私彩是最為氾濫。這類賭博活動主要是利用香港六合彩和國內正規彩票的發行規則，以發售非法彩票的形式進行，具有規則簡單、玩法多樣、誘惑力大等特點。作為一級莊家的境外人員，大多選擇一些相對落後閉塞的村鎮利用當地人作二級莊家發展賭博網路，然後抽取鉅額利潤。

參與六合彩和私彩賭博的人員大多傾家蕩產，很多地方甚至整個村子因此陷入破產境地。境內賭博的泛濫，使境外賭博集團嗅到了巨大的利益空間，他們一方面利用網際網路在境內發展網路賭博，另外一方面開始大量在中國邊境設立賭場，吸引中國賭客出境豪賭。而在這些出境賭博的人員中就不乏國內的領導幹部。

蔡豪文，就是近期因為出境豪賭而聞名的官員，這位原延邊州交通管理處處長，僅在2003年11月到2004年11月一年間就先後30次出境賭博，一共揮霍公款和企業資金350萬元；而在已經落馬的官員中，曾經參與出境豪賭的也並不鮮見。因鉅額受賄被判死刑的原瀋陽市常務副市長馬向東，曾經17次去澳門賭博，最多一次三天輸掉上千萬；同樣因鉅額受賄被判死緩的原廈門市副市長藍莆，私自前往香港賭博，也曾經一天輸掉350萬。這些參與出境賭博的官員有著相同的特點，一是公款賭博，不掏自己一分錢腰包；二是一擲千金，毫不吝惜。一旦官員和豪賭劃上等號，腐敗就再所難免，不僅敗壞吏治，而且使大量的公款輕易外流，必然給國家造成無法彌補的經濟損失。

官員巨賭豪賭出境豪賭，那他們的鉅額賭資為何輕易得來呢？讓我們聽聽場外專家的觀點。

劉俊海（中國社科院法學所研究員）：往往對於單位的領導，特別是第一把