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第74部分(第4/4 頁)

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會發育的重要因素。

社會利益組織是有組織的利益表達聯盟;也實施部分社會團體的社會利益;被視為公民社會過程的重要因素。為了組織成員的利益;社會利益組織致力於利益表達及由此對社會和政治機構施加影響。儘管這一過程首先透過職業協會進行;但仍然應被理解為政治過程。廣泛的多元利益的組織化是形成*競爭的重要基礎。功能性組織如企業家和生產者協會、職業團體或者農協完全有能力表達利益;它們有利於思想和價值的多元化;並以這種方式促進了多元化思想的發展。

社會利益組織和協會不僅起著穩定的作用;而且有利於維護社會秩序;治理國家與不同社會集團之間的衝突。在西方國家;利益集團以公開、正式的身份對政治和公眾施加影響。日本學者重富(Shigetomi)和大冢(Otsuka)指出;公民社會的組織紮根於裙帶關係網路如家族和親戚關係之中。在這樣的文化背景下;如果國家組織不能滿足日益增長的權利需要;那麼協會和團體就會承擔資源分配的任務。如果中國的利益集團能作為國家的壓力集團;並實施其獨立的利益;那麼它或者不允許;或者被禁止。不是對國家施加壓力;而是意見一致和協商;於是;在雙方妥協的地方有可能產生利益集團可以活動的領域。中國的利益集團至今還不具備在西方理論文獻中非常重要的自治性和階級意識。由此;西方科學家得出結論;缺少相對於國家的獨立性意味著中國不存在利益集團。

因此;在中國的語境中;利益集團的概念意味著有組織的協會;這些協會在政治決策過程中透過對政治決策者產生正式和非正式的作用帶來社會利益;以這種方式影響政治結果。這種影響方式指討論和協商過程;公共關係措施;社會關係的使用或培育;甚至非武力的對抗、*和行賄。在分化的社會;單靠政黨不能提出和解決所有的政治、經濟、技術和社會問題;其決策必須藉助和依賴於代表參與目標和利益的團體。但這並不意味著政黨陷入利益集團的直接壓力中。

如上所述;中國新的社會階層的產生與活動引致新的社會團體的形成。新的團體利益導致功能性的職業協會或利益代表組織的形成。其發展的特殊性是;多數團體和協會首先在農村湧現出來。其根本原因在於;農民長達10年沒有表達利益的組織渠道來疏導矛盾。凡是禁止社會利益組織的地方;就不能表達團體的需要和要求;其結果是矛盾與衝突以另一種方式爆發。

協會和團體組織的發起始於農村;表現為農村不僅存在大量的企業家聯合會;而且也出現傳統組織的復興。在農村形成了獨立或者半獨立組織;如同鄉會、家族和宗教協會(地下宗教)、秘密社、職業團體和自治的藝術團體等等。同樣;在城市;具有相同利益的底層農民開始把傳統的(和非官方的)組織和利益協會結合起來;從同鄉會到丐幫甚至到類似於黑手黨組織的犯罪團體;這些犯罪團體經營企業、收取保護費和道路費;部分地控制了較大的地區。一個關於北京流動攤販的調查表明;這些人以同鄉的方式組織。20世紀90年代;在北京某市場;70%的小商人來自浙江義烏;他們不僅控制了小商品的大部分批發渠道;而且組織了利益團體(同鄉幫即同鄉會)。這種同鄉會大多集中在同一個居住地;並形成了相對封閉的流動團體。

中國公民社會:現在與未來(7)

非正式的組織也滲透到社會領域。如私人小商人協會的形成;他們採取集體流動方式從一個市場進入到另一個市場;目的是逃避執法人員的刁難和敲詐。與其他發展中國家一樣;農民的分化導致城市中各種基於地緣、血緣和業緣的協會自發地產生。這種以傳統結構為紐帶的自治組織表明;農民越來越需要以組織的

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