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緊接著又掀起參議院風波。

南京臨時參議院議員中，同盟會會員居絕大多數。江蘇、湖北兩省便

以種種藉口去搞垮參議院，另立一個能為他們控制的參議院，進而否定南京

參漢院所制定的《臨時約法》，為袁世凱效勞。

江蘇省籍的參議員楊廷棟、陳陶怡、凌文淵首先發難，他們藉口南京

臨時政府未遵循法律程式，擅用漢冶萍公司與輪船招商局的資財抵借外債和

威逼參議員，蹂躪參議院，提出辭職。湖北籍參議員時功玖、劉成禺、張伯

烈在參議院審查透過一項向道勝銀行借款合同，發生激烈爭論後，便通電辭

職。

江蘇、湖北兩省議員辭職，黎元洪控制的民社機關報《民聲日報》發

表《足以亡國之參議院》一文，公開號召取消參議院，另立國民議會。它指

控南京參議院犯有&ldo;借款&rdo;、&ldo;爭都&rdo;、&ldo;變亂政體&rdo;、&ldo;暴公肥己&rdo;四大罪狀。

並說&ldo;以上四罪僅犯其一，即足以亡國之禍，若兼而有之，其亡蓋可立待&rdo;。

3 月14 日，湖北省議會發通電：以南京參議院是由各省軍政府委員組

成，不能作為人民的代表機關，近因南京臨時政府以賦稅抵借俄債，蘇、鄂

議員業已辭職，參議院人數不足，議案已難發生效力為理由，主張任用國務

員一節暫由袁大總統獨立主持，不必再徵得南京參議院的同意。要求各省議

會在3 月底之前，另行選出參議員，組織臨時中央議會，待臨時中央議會成

立後，袁世凱所任命的國務員，再行追交透過。

湖北議會又致電江蘇議會，提議：&ldo;每省由議會或諮議局選舉10 人以

上20 人以下議員，於20 日內齊集漢口，籌劃一切事宜，如蒙贊成，懇即先

行告知本議會為盼。&rdo;江蘇議會立即通電響應：&ldo;敝會本日開會，尊議極贊成，

惟擬修正三事：一、正名為臨時國會；二、每省由議會或諮議局選舉7 人；

三、齊集臨時政府所在地。貴會如表同情，擬請續電各省議會或諮議局，倘

得多數贊同，仍由貴會挈名，電請袁大總統認可，共和肇建，事機萬緊，佇

盼賜復。&rdo;湖北黎氏集團原打算在漢口組織臨時中央會議，以便控制。現在

江蘇提出不同意見，只好復電說：臨時國會地點，原以漢口為齊集地點，俟

首都決定後，即行移往，現事機緊迫，凡在長江流域以南各省均齊集漢口同

往北京，長江流域以北各省經往北京集會，限15 日務各達到往在地點。他

們的倡議已得到皖、粵、浙、閩、吉、奉、江、直、豫、晉等省來電贊同，

要求江蘇速選議員，如期集會。

湖北議會不但不承認南京參議院，而且否認南京參議院所制定的《臨

時約法》。在3 月17 日的一份諮文中說：&ldo;自上月28 日後，蘇、鄂議員辭職，

各省議員相繼辭職者甚多，所餘僅23 人，已不足法定人數，斷難開會，即

令該院違背法律，任意開會，揆之法律決難發生效力，勿論該院所決《臨時

約法》為何項性質，人民決不承認，本議會除電懇袁大總統主持外，相應諮

請貴軍政府通電袁大總統及各省都督督撫，不以該院決定之《臨時約法》為

有效。&rdo;