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律賓。甚至為保衛西海岸、巴拿馬和阿拉斯加而進行的戰略撤退也受到了威脅，因

為日本的航空母艦佔壓倒優勢。他們的報告斷定，這一點將使珍珠港易遭空襲，這

種空襲&ldo;可能不發警告就炸掉艦隊的主力……&rdo;

自從第一次世界大戰以來，美國的軍事戰略從來沒有經歷過象一九三九年夏季

所作的重大修改。這年夏季，美國陸海軍參謀長不得不作出抉擇：實行大西洋防禦

計劃還是實行太平洋防禦計劃。他們的建議是，直接的威脅不是來自日本，而是來

自軸心國。英國和法國面臨同德國交戰；佛朗哥由於德國空軍的援助，在西班牙成

功地建立了法西斯政權，軸心國為保護德國在南美日益增長的利益而沿西大西洋南

下的危險迫在眉睫。參謀長聯席會議的報告一致要求總統將海軍力量集中在大西洋

和加勒比地區。這就有必要在太平洋上作出某種防禦態勢以守住夏威夷‐‐在一定

程度上以放棄菲律賓為代價，如果日本人進攻該群島的話。備忘錄特別提醒總統，

不要受政治誘惑而保護那個群島，因為那樣做&ldo;違背對美國利益所作的明智估價&rdo;。

這個具有深遠影響的結論徹底改變了半個世紀以來美國的宏偉戰略。總統毫不

猶豫地批准了，他已得出結訟：納粹德國對美國在歐洲和甫美的利益構成的威脅比

日本所構成的威脅要大得多。戰略目標的這種戲劇性的轉移反映在新訂的一套&ldo;彩

虹作戰計劃&rdo;中，所以這樣取名，是因為同現在不現實的、傳統的單色指令不同，

它們旨在對付聯合起來的敵人和潛在的同盟。一九三九年六月底新制訂的&ldo;陸海軍

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