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彼得的立法工作，並不限於制訂各種規章制度。親自參與立法這也是彼得作為國務活動家的一個特點。他的後繼者們，頂多隻限於在官員們準備好的詔令上簽字而已。彼得親自起草詔令時可說殫精竭慮，一如他圍攻要塞、指揮軍艦的建造和下水一樣。現舉1722年 4月17日彼得的一份詔令為例，詔令是為使&ldo;任何人均不得違章&rdo;而頒布的。

彼得起草這份詔令共用了四天時間， 4月14日他寫出了第一稿，到 4月17日最後定稿，先後六易其稿。第一稿共有三項內容，第三稿中增至五項，而在定稿中則有七項。沙皇認為這一詔令意義重大，要求所有的機關，其中包括樞密院，&ldo;應將此詔令置諸案頭，藉以自鑒。&rdo;

彼得不僅經常告誡官吏，而且也訓示全體百姓，因為在他看來，臣民的一舉一動均應置於國家政權的嚴格監督之下。&ldo;朕之子民&rdo;，彼得寫道：&ldo;如同尚未入學之童稚，如不強其就學於業師，則日後恐有終身目不識丁之慮也&rdo;。

沙皇對商人也實行限制，命令他們所得利潤不得超過百分之十。規定以獵捕海獸為生的北方居民，在兩年的時間內購置現代化的船隻，以代替傳統的單桅帆船。

全國本來都是用普通鐮刀收割莊稼的。彼得發現，如果改用長柄大鐮刀，將會達到較高的勞動生產率，於是就此專門頒布了一項詔令。還下令不準用舊法加工大麻纖維，要照政府的指示辦。

即使在臣民需要蓋房的時候，彼得也得對他們進行一番訓導。他指示，凡有五百名以上農奴的首都貴族，如在瓦西里耶夫島上建屋，則只能蓋兩層樓房的獨家住宅。

沙皇命令，農戶建房時，兩座房舍之間的間距不得小於三十俄丈。門廳裡的天棚，要和居室一樣塗上粘土。在莫斯科建房者應用瓦或木板蓋頂。對砌火爐也有嚴格要求：&ldo;火爐應有底座，不得砌在地板上，煙囪直徑大到足以鑽進一人。&rdo;

臣民的衛生情況和首都的保健狀況也引起沙皇的關注。他規定澡堂&ldo;每週應燒一次&rdo;。彼得堡的居民應保持街道清潔。還規定打掃大街的時間在&ldo;街上尚無行人的早晨或者夜間&rdo;。首都居民&ldo;在指定以外的時間不得上街，需要外出時應隨身攜帶燈籠照明。&rdo;

對於年輕人的婚嫁事宜，沙皇也有詔令：父母不得包辦婚姻。禁止貴族紈褲子弟結婚，&ldo;因其不學無術，不能為社會服務&rdo;。

就連生了病的居民，皇上也得從旁指導。還在皮爾蒙特時，沙皇就命令樞密院在國內尋找於身有益的泉水。在彼得羅夫工廠區附近發現了含鐵質的泉水。彼得急不可待地親自試用一下這種泉水，1719年 1月他同皇后一起出發到俄國的第一個療養地去。 3月頒布了一道詔令，列舉這股礦泉水的醫療特點。泉水&ldo;能治癒各種嚴重疾病，諸如壞血病、疑病、黃疸、胃弱、嘔吐、腹瀉&rdo;，以及其他十來種疾病。彼得為有了本國的礦泉療養勝地而十分高興，他大力推廣礦泉水療法，有時沙皇也強令人們接受這種療法。他寫信給海軍上將阿普拉克辛說：&ldo;醫生特囑法籍大船工匠前往奧洛涅茨礦泉治療，該人不欲前往，已強行將其送去。&rdo;

臣民的精神生活同樣處於沙皇詔令的監督之下。沙皇得知，許多教徒並不經常到教堂去，其中一些人去了也不作懺悔。於是立刻頒布一道詔令，要求一應臣民在禮拜日，和節日裡都要到教堂禮拜。有一些專門詔令規定了教徒在教堂中的行為準則：在佈道的時候，他們應當&ldo;肅立無嘩&rdo;&ldo;聽講&rdo;。禁止在教堂裡&ldo;高談闊論或向官員遞交呈文。&r