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拱衛京師雖累有變故卒賴其力而。且及其弊也。有尾大不掉之患祖宗鑒之銷藩鎮之權罷世襲之制施於承平邊備封鎖事則可在今日則手足不足以捍頭目為今日之計莫。若太原真定中山河間建為藩鎮擇帥付之許之世襲收租賦以養其將士習戰陳相為辱齧以捍金人可無深入之患。又滄洲與營平相隔黃河下流及小海。

其勢易以侵犯宜分濱棣博德建橫海軍一道如諸鎮之制則帝都有藩籬之固矣。。

其二謂熙豐以來籍河北保甲凡五十餘萬河東保甲凡二十餘萬比年以來不複閱習。又經燕山雲：中之役調發科率逃亡流移散為盜賊今所存者僅及一半宜遣使團結訓練各令置器甲官為收掌用印給之蠲免租賦以償其直武藝精者次第遷補或命之官以激勸之彼既保鄉裡親戚墳墓必無逃遁。又平時無養兵之費有事無調發之勞此最策之得者其三謂自祖宗以來養馬於監牧擇陝西河東河北美水草高敞之地處之凡三十六所比年廢罷殆盡更為給地牧馬民間雜養以充數官吏具文以塞責而馬無有善者。又驅之燕山悉為敵人所得今諸軍缺馬者大半宜復祖宗監牧之制權時之宜括天下馬量給其直則不旬月間數萬之馬可具也。。

其四謂河北溏濼東抵海西抵廣信安肅深不可涉淺不可行舟所以限隔胡（改作敵）騎恃為險固而比年以來淤澱乾涸不復開官司利於稻田往往洩去積水提防弛壞。又自安肅廣信以抵西山地形下低處可益增廣其高仰處即開乾濠及陷馬坑之類宜專遣使以督治之。

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