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泡沫經濟的出現與崩潰除經濟發展本身的原因外，還有政治經濟體制上的原因。概括地說，為應付70年代初石油危機引發的經濟危機，日本加強了本應逐漸削弱的行政機構所擁有的許可權，而且隨著其後經濟低速增長時代的到來，以擴張性財政為基礎的政府資源以及政策空間受到限制，為保護自己的許可權，行政官僚尋求執政黨的支援；已經逐漸熟悉決策過程的自民黨，亦希望繼續維持透過利益分配鞏固選舉地盤的方式；利益集團為維護自己的既得利益，則利用正常的或非正常的渠道向行政官僚與執政黨施加政治影響力，三者結成對經濟發展具有消極影響的互利性同盟。例如泡沫經濟形成之初大量資金流入股市和不動產市場進行投資甚至投機活動時，大藏省不僅沒有制止這種行為，反而鼓勵各銀行及金融機構擴大貸款額，甚至再三批評北海道的民間北洋銀行貸款不積極。為推動&ldo;農協&rdo;系統金融機構的資金流向不動產業，在自民黨國會議員的推動下，大藏省不惜與&ldo;農協&rdo;的主管部門達成保障農協系統金融機構回收貸款資金的協議，結果造成不動產和股票價格的急劇上漲，人為地推動了泡沫經濟的形成。因此，必須對舊有的政治體制以及經濟體制進行改革。

二、政治改革與政界重組

年8月成立的八黨派聯合政權是在&ldo;政治改革&rdo;的旗號下聚集在一起的，因而很快在以選舉制度改革為中心的政治改革問題上達成一致。政治改革方案最大的反對聲音來自在野的自民黨，因為該黨要求實施對其有利的以小選區為中心的選舉制度。細川首相與自民黨總裁河野洋平舉行最高階會談，聯合政權向自民黨做出了許多讓步，終於在臨時國會的最後一天、即1994年1月29日，國會兩院勉強透過了政治改革四法案。

政治改革四法案分別是《公職選舉法修正案》、《政治資金限制法修正案》、《政黨助成法案》以及《眾議院議員選區劃分審議會設定法案》。《公職選舉法修正案》就公職選舉法中有關眾議院議員的選舉部分進行了修改，其主要內容為：將過去的中選區制改為小選區比例代表區並立制；眾議院議員的定額從為500名，其中300名來自小選區，200名來自比例代表區；全國劃為300個小選區和11個比例代表區。小選區選舉一名議員，比例代表區選舉數量不等的複數議員；在小選區的候選人應由&ldo;擁有5名以上國會議員&rdo;或&ldo;在最近一次國政選舉中得票率為2％以上&rdo;的政黨或其他政治團體提名，未具備上述條件的候選人可以個人名義參加競選；在比例代表區方面，提出候選人名簿的組織除符合上述條件的政黨或政治團體外，在該比例代表區內擁有議員定額20％以上候選人的政黨或其他政治團體亦可提出候選人名簿。小選區和比例代表區可以重複推薦同一個候選人；選民在選舉眾議院議員時，要同時投兩張選票，一張投給小選區的某個候選人，另外一張投給比例代表區的某個政黨。選票上分別印有候選人或政黨的名字，畫圈即可。

《政治資金限制法修正案》的目的是為確保公職候選人籌資活動的正當性以及《政治資金限制法》實施的實效性，主要內容為以政黨為中心籌措政治資金、加強對向公職人員的政治活動提供政治資金的限制、強化政治捐款的公開化、明確政治捐款的物件、強化違法現象的處罰規則等。

《政黨助成法案》的宗旨是透過國家向政黨提供政治資金的方式，促使政黨政治以及民主政治的健全發展，消除政治腐敗現象。該法規定接受政府補助金的政黨應是&ldo;擁有5名以上國會議員的政治團體&rdo;或&ldo;擁有國會眾參兩院議員且在最近一次大選、參議院議員最近一次通常選舉或前一次通常選舉中得票率為 2％以上&