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澳門的利益團體與里斯本有千絲萬縷的聯絡。他們透過各種關係以及各種方式，在里斯本告馬濟時的「黑狀」，控訴馬督種種「罪過」：不惜損害本地商人的利益而偏袒香港商人；做事不公，輕信讒言；官僚作風，對澳門的商情及博彩業瞭解甚少，從不傾聽澳門商界人士對本地專營權投標的意見；無視泰興公司對政府財政數十年作出的巨大貢獻；不惜把澳門博彩業的未來押在從未有過開賭經驗的何鴻集團。

馬濟時只做了兩年多澳督。一般澳督都能做三到四年，甚至更長。馬濟時任期這麼短，重要的原因之一是頂撞了葡國總統和海外部部長；另一大原因，是澳門官僚勢力和地方勢力的排擠。

新公司險些胎死腹中

面對澳門各種勢力的封殺，何鴻等當然不會坐以待斃。

何鴻和葉漢，既是新公司的兩大首腦，又是敢打敢拼的鐵桿分子。兩人分工合作，何鴻繼續向澳府遊說，力爭早日正式簽訂合約；葉漢則負責新賭場的開張事宜。

1962年1月1日，新公司的第一間賭場——「新花園賭場」如期正式開張。原持牌公司泰興的中央酒店等賭場於同日宣佈停業，正式結束了長達24年的專營開賭史。

舊勢力當然不會心甘情願退出澳門賭壇，對前去新賭場的佳賓和賭客進行恐嚇，故開張那天，捧場的來賓和參賭的客人稀稀落落，但它畢竟揭開了澳門賭博史新的一頁。

新花園是當時澳門賭業的獨家店。舊勢力外強中乾地恐嚇，怎阻撓得了嗜賭如命的賭客，春節期間，新花園賭場人氣大旺，熱鬧非凡。

就在新花園開張那天，舊公司拍電報給里斯本，把新公司「不合手續」開賭，澳府「置若罔聞」的「事實」稟報給海外部某些阻撓新公司專營賭業的官員。

這些官員對電文表示懷疑，認為澳府和新公司不至於這麼「膽大妄為」，「合約未簽就開賭」。舊公司再拍一封電報給里斯本：「幾乎全澳門的人都聽到賭場開張的爆竹聲，這還會是假的？」

海外部的某些官員氣得吹須瞪眼，他們的態度，使舊勢力扼殺新公司的陰謀幾欲得逞。

形勢對新公司非常不利，新花園賭場開張確實「不合手續」，新公司於去年10月份競得賭牌，由於利益團體的阻撓，迄今未得到葡國政府的正式批文，新公司也無法與澳府簽訂賭業合約。

新花園賭場「違例」開張，我們可以看作是新公司與澳督的一種策略：造成既成事實，迫使葡國海外部儘快表態，因為馬濟時即將卸任。

葡國海外部的官員並非鐵板一塊，舊勢力更不可能買通葡國的所有官員。何鴻三次飛赴里斯本，在葡國政府疏通關係，最後以盡力繁榮澳門的誠意打動了海外部的主要官員。

1962年3月30日，在里斯本葡國海外部秘書長辦公室，新任澳督羅必信代表澳門政府，何鴻代表新公司，在海外部秘書長高德博士等人的監證下，互簽了承辦澳門專營博彩業的合約。

合約的主要條款，基本參照新公司與上屆澳門政府擬定的合約草案。合約內容由何鴻與經濟財政暨旅遊政務司的要員商談，其間一直受到馬濟時總督的關注，他亦直接參與意見。因此，羅必信與何鴻正式簽約，只是履行澳督職責。

羅必信總督於4月17日赴澳門述職。一時間，澳門的官方勢力和地方勢力中的某些人紛紛向新澳督進言，歷數前任澳督的種種不是和香港開賭財團的膽大妄為。他們知道現在已經來不及改變新公司開賭的事實，但他們希望透過新澳督刁難新公司。

羅必信在述職報告中，旗幟鮮明地宣稱要把澳門辦成真正的「博彩旅遊區」，澳府將會認真履行與新公司共同簽訂的《專營合約》，澳府將會依例保護新公司擁有的法定專營權。